排污权交易和垃圾分类可以说是难兄难弟。垃圾分类试点15年效果不明显，为人诟病；排污权交易同样试水近10年，面临叫好不叫座的尴尬。

每当一项政策面临社会质疑或遭遇失败时，总有人出来这样评价一句：初衷是好的。

那么，排污权交易的初衷如何呢？充分发挥市场配置资源的基础性作用，提高资源配置效率，促进污染减排效果，使企业树立环境资源有偿使用理念，加快淘汰落后产能，推动产业转型升级……

本着这样的初衷，2007年，江苏、浙江、天津、湖北、湖南、内蒙古、山西、重庆、陕西、河北和河南等地开展排污权交易试点。2015年底，环保部对11个试点省份摸底调查，结果非常不尽如人意：有成绩，但更多的是问题。

那么“初衷是好”的排污权交易被查出了哪些病症？价格混乱、试点省份不活跃，企业积极性不高、边界条件不清晰明确等。

这些病症产生的根源又是什么？地方政府的插手是根本原因。根据国家政策文件，地方政府可以参与排污权的收储、出让与转让，因此，排污权交易市场主体之一正是地方政府。那么问题来了，地方政府制定市场交易规则，又亲自参与市场交易，混乱之势自然在所难免，企业的冷淡同样在预料之中。

排污权交易市场体制不完善，导致两极分化，地方政府自导自演，试点省份与企业只能远远围观，这样的场景就像一场“大戏”，唱了将近10年，有人哭，有人笑，更多的人默默无语。

正如国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文所说，现有的法律法规过分聚焦于大企业和重点污染源，对小企业不闻不问放任自流。导致的结果也显而易见，大企业越加规范，小企业反之。

要说近10年试点取得成绩，中国环保在线认为，最大的当属认清了治愈当前病症的“药方”：把排污权交易重新还给市场，让企业成为真正的主体，而非政府。政府的作用则仅限于主导，在市场定价的基础上监督、监管、打击投机行为，规范市场秩序。如此，排污权交易才可能真正建立并健康可持续运行。

和垃圾分类一样，排污权交易现在可谓岌岌可危，如果一直停留在试点阶段，不能获得质的突破，势必以流产收场。而当前的问题一旦超出可控范围，排污权交易离名存实亡恐怕也不远了。

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